Государственный строй Российской империи в XIX в. Реформы государственного управления на протяжении XIX в. Александр I 1. 80. Поэтому он сумел осуществить только некоторые, далеко не самые решительные преобразования. Речь идет о частичном ограничении крепостного права об этом говорилось выше и преобразовании системы органов власти и управления. Большинство исследователей выделяет в царствовании Александра I два периода до войны 1. Практический Курс Английского Языка 1 Курс Ключи. Наполеоном, когда во внутренней и внешней политике стали преобладать консервативные тенденции. Молодой император мечтал об установлении конституционного строя. Планы таких преобразований в 1. Министерская Реформа Кратко' title='Министерская Реформа Кратко' />Манифест явился завершением министерской реформы, начатой введением министерств в 1802 г. На смену устаревшей коллежской системе. Реформы государственного управления на протяжении XIX в. Логическим завершением министерской реформы должно было стать. Члены комитета предлагали создать в России представительный орган власти, провозгласить демократические свободы, ограничить посредством закона власть монарха. На заседаниях Комитета обсуждались также и конкретные мероприятия по реформированию государственного аппарата реформы Сената, создание министерств и т. Официально пересмотром существующих государственных законов и составлением новых законопроектов занимался Непременный совет 1. Столкнувшись с оппозицией дворянства, Александр I счел более надежным не идти напролом, а создать сначала правовые и административные условия для преобразований. Наиболее актуальной задачей было признано реформирование административного аппарата ее решение должно было, по мнению ближайшего окружения императора, подготовить ведение конституционного правления такая цель подразумевалась, но не декларировалась. Проект создания министерств разработал член Негласного комитета Н. Новосильцев. Но большое значение имел и второй этап министерской реформы, когда в 1. Сперанского были приняты важнейшие нормативно правовые акты, определившие компетенцию и порядок деятельности министерств и Комитета министров. Всего было создано восемь министерств. На правах центральных ведомств действовали также Главное казначейство и Департамент уделов. Коллегии первоначально не упразднялись, а включались в соответствующие министерства, сохраняя организационную самостоятельность. Министры не вмешивались в текущие дела коллегий и лишь наиболее важные дела разрешали лично. Однако уже через год от такой системы, в силу ее неэффективности, отказались, и был введен в действие принцип единоначалия, который стал основополагающим принципом новой министерской системы управления. Министры единолично а не коллегиально принимали решения и несли за них персональную ответственность перед монархом. Окончательно статус министерств был закреплен в изданном 2. Министерства действовали исключительно как исполнительные органы власти и лишались законодательных и судебных полномочий. Министры и их заместители товарищи министров назначались императором. Рабочий аппарат каждого министерства включал в себя несколько департаментов, которые делились на отделения, а отделения на столы. Низших чиновников аппарата министерства назначал министр, а высших чиновников император по представлению министра. При министре действовал коллегиальный орган совет министра. Он состоял из начальников департаментов и собирался для рассмотрения наиболее важных дел. Совет не имел решающего значения для принятия решений, а скорее выступал в качестве подготовительного органа, которому передавались из департаментов все материалы, идущие на подпись министру. В состав министерств также включались канцелярии, счетные отделения, вспомогательные учреждения финансового, технического и другого специального назначения. Комитет министров был образован в целях координации деятельности министерств. В состав Комитета министров входили министры и главноуправляющие ведомствами. С учреждением Государственного совета в состав Комитета министров вошли председатель Государственного совета, а также председатели его департаментов. Компетенция Комитета окончательно была определена Учреждением 2. Как совещательный а не правительственный орган при императоре он решал вопросы, требующие согласованного участия нескольких министерств, превышающие пределы власти одного министра или вопросы, которые не смогли разрешить в конкретном министерстве. Кроме того, к компетенции Комитета относился ряд специальных вопросов надзора за губернаторами и губернскими правлениями, продовольственное снабжение, устройство путей сообщения, утверждение штатов учреждений и др. Комитет нередко, особенно в первой четверти XIX в., рассматривал и законопроекты в этом случае его журналы утверждались императором и обнародовались Сенатом. Одновременно с учреждением министерств 8 сентября 1. Завадовского император издал указ, реформировавший деятельность Сената. Он объявлялся хранителем законов, высшей судебной инстанцией, органом надзора за администрацией. Всем министрам предписывалось подавать в Сенат ежегодные отчеты. Сенат получил право ставить вопрос о пересмотре императорских указов, если они не соответствовали действующим законам. Однако уже в 1. 80. Сенат лишился этого права, а отчеты министров вскоре стали поступать не в Сенат, а в Комитет министров. Таким образом, реформа Сената практически провалилась. Поэтому исследователи сходятся во мнении, что министерская реформа это фактически единственное реальное, преобразовательное мероприятие, осуществленное Александром в первые годы царствования. Эта реформа определила главные принципы организации центрального управления в дореволюционной России. Министерская система в дальнейшем совершенствовалась если в 1. На правах центральных ведомств действовали также Главное казначейство и Департамент уделов. Упразднено Министерство коммерции его дела передавались в Министерство финансов, созданы Министерство полиции существовало до 1. Главное управление духовных дел иностранных исповеданий. Образованы Главное управление ревизии государственных счетов с 1. Существовало до 1. Обособился в самостоятельное ведомство Почтовый департамент с 1. Главное почтовое управление1. Государственное казначейство включено в состав Министерства финансов. Создано Министерство императорского двора и уделов. Образовано Министерство государственных имуществ. Логическим завершением министерской реформы должно было стать создание в стране представительного выборного органа власти. По крайней мере, только так можно было избежать всевластия министерской бюрократии и обеспечить эффективный контроль за ее деятельностью. Разработку проекта реформ Александр I поручил М. М. Сперанскому. В начале октября 1. Проект Сперанского развивал и конкретизировал основные идеи политических преобразований, обсуждавшихся ранее Александром I с членами Негласного комитета. В основу проекта преобразований был заложен принцип разделения властей. Сперанский предложил создать Государственную думу представительный законодательный орган, в выборах которого могут участвовать собственники недвижимости. Судебная власть закреплялась за Сенатом, исполнительная власть предоставлялась министерствам министры отчитываются перед Думой. Для координации действий высших государственных учреждений предлагалось создать Государственный совет, который наделялся правом предварительного рассмотрения законов до их внесения в Государственную думу. Сперанский не посягал на основы монархического строя исключительное право законодательной инициативы и утверждения новых законов сохранялось за императором, в его руках сосредоточивалась и вся полнота управления страной. Тем не менее, очевидно, что реализация проекта Сперанского могла бы ограничить самодержавную власть, значительно продвинуть Россию по пути превращения крепостнической монархии в буржуазную. Александр I одобрил план Сперанского. В России были учреждены министерства вместо коллегий. Самым большим и многопрофильным стало Министерство внутренних дел. Провозглашалось, что каждый министр будет иметь инструкцию, которая точно определит объм его полномочий. Все вопросы, превышавшие министерскую власть, разрешались императором на основании министерского доклада. Структурные подразделения в министерствах строились по функциональному принципу. Они назывались экспедициями, впоследствии департаментами. Координация деятельности министерств происходила в рамках Комитета министров, на заседаниях которого часто присутствовал и император Александр I. В основание новой системы вместо прежнего коллегиального начала была положена единоличная власть и ответственность министр один управлял своим ведомством при помощи канцелярии и подчиненных учреждений, он один и должен был отвечать за все упущения в министерстве. Для обсуждения важнейших государственных дел и законов вместо случайных и временных совещаний, созывавшихся Екатериной II и Павлом. В 1. 81. 1 г. Министры имели одного или несколько заместителей, являлись членами Комитета министров и Государственного совета, и должны были присутствовать в Сенате. Общее делопроизводство велось в канцеляриях министров, и порядок его сохранялся до 1. Наиболее значительные изменения в составе министерств, их названии и количестве происходили в 1. После установления советской власти в 1. После ряда преобразований министерства и сегодня сохраняются в Российской Федерации в качестве важного инструмента исполнительной власти. Лит.  Высшие и центральные государственные учреждения России. СПб., 2. 00. 2 Ерошкин Н. История государственных учреждений дореволюционной России. М., 1. 96. 8 Манифест об Общем учреждении Министерств Российское законодательство  X XX вв. М., 1. 98. 8 То же. URL. http www. EREtextministry. Приходько М. Подготовка и разработка  министерской реформы в России февраль сентябрь 1. М., 2. 00. 2 Справочник по истории дореволюционной России.